群众有所呼 复议有所应 湖南交出行政复议工作亮眼答卷

清晨的常德市(chángdéshì)武陵大道，车流如织。某小区路口的违法抓拍设备已关闭，取而代之的是(shì)新划设的左转标线。

这个路口的(de)变迁，始于一起(yìqǐ)看似普通的行政复议案件。今年3月，关先生因同一路口3次“违规”掉头连收3张(zhāng)罚单后申请行政复议，直言“标线设置不合理，让老百姓‘被违法’”，对执法的合理性(hélǐxìng)提出质疑。常德市行政复议办次日便组织交警部门现场办公。

关先生(xiānshēng)是行政复议(xíngzhèngfùyì)改革后的受益者：从提交申请到撤销处罚仅用5天，背后是“一级政府一个复议机关”的高效协同。

2024年1月1日，新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式(zhèngshì)施行。这场法治革新，让湖南在新法实施第一年即实现(shíxiàn)案件受理量同比增长(zēngzhǎng)79.3%，以调解和解方式化解行政争议4500件，交出了(le)一份“群众有所呼、复议有所应”的亮眼答卷。

湖南畅通申请渠道(qúdào)，行政复议“首选率”稳步提升。

“以前我们去申请行政复议(xíngzhèngfùyì)，因为受理部门不明确、流程也不清楚，常常连材料该交到哪里都(dōu)不知道，现在我们都知道怎么快捷地申请行政复议了。”日前，长沙开福区市民李女士屡次向城管部门投诉(tóusù)小区违建却未被立案处理，她计划(jìhuà)向开福区人民政府申请复议。

2021年6月1日，湖南改革(gǎigé)后的行政复议体制在省市县三级同步正式运行，除垂直管理机关外，县级以上政府(zhèngfǔ)只(zhǐ)保留(bǎoliú)一个复议机关，群众只需向本级(běnjí)政府提交申请。全省各级部门的行政复议职责集中到138个政府行政复议机构统一行使，实现一级政府只设立一个行政复议机关，“一口对外”受理行政复议案件。

全省复议收案数从(cóng)2021年的6479件到2024年的24062件，增长(zēngzhǎng)了2.71倍。

“过去不同部门办案尺度(chǐdù)不一，同类案件可能结果悬殊。”省司法厅相关负责人介绍，自湖南行政复议体制改革(tǐzhìgǎigé)以来，全省各级出台行政复议工作规则、行政应诉工作规则、答复举证工作规则等机制制度200余项，为复议工作高质量发展夯实(hāngshí)制度基础(jīchǔ)。

省司法厅(sīfǎtīng)建立重大行政复议决定备案制度，强化对下级(xiàjí)行政复议决定的监督和指导，专题调研集体土地(tǔdì)征收工作，梳理36个共性问题并提出针对性举措，会同省高院、省自然资源厅开展专题案例评析，进一步规范我省(wǒshěng)土地征收程序。

2024年12月，省政府将原“行政复议咨询委员会(wěiyuánhuì)”调整成立为“行政复议委员会”，在原有为办理复议案件(ànjiàn)提供咨询意见的基础上，增设就重大事项和共性问题研究提出意见的职能，并设立行政复议常任(chángrèn)委员和专家委员，推动行政复议全面提质(tízhì)增效。

此外，省司法厅制定贯彻新法(xīnfǎ)实施方案，将学习培训、新法宣传、配套制度建设、队伍建设、新类型(lèixíng)案件的办理等37项任务分解到(dào)具体部门。

“上午(shàngwǔ)立案，下午就(jiù)拿到满意结果，这效率太出乎意料了！”怀化市民尹先生在申请行政复议后连连惊叹。此前(cǐqián)，他因对某行政机关信息公开答复不满提出复议申请，未承想(wèichéngxiǎng)6小时内纠纷便被(bèi)顺利化解。数据显示，2024年怀化市行政复议案件受理数连续3年上升(shàngshēng)，行政诉讼一审案件受理数连续3年下降，行政复议案件受理数为一审行政诉讼案件受理数的1.6倍，行政复议已然成为当地吸纳(xīnà)和化解行政争议的主要途径。

这是全省全力将行政复议(fùyì)打造成化解行政争议主渠道的(de)缩影。湖南以《行政复议法》实施为契机，着力提升案件(jiàn)办理质效，2024年(nián)全省复议案件受理数达19397件，是全省法院一审(yīshěn)行政诉讼案件数的2.1倍，同比增长79.3%。受理后审结17013件，调解和解4500件，群众对九成以上的行政复议处理决定予以认可，行政复议的办案质量、公信力和权威性进一步提高(jìnyíbùtígāo)。

岳阳市就一起行政复议案件召开(zhàokāi)听证会。

在涉企服务方面(fāngmiàn)，全省通过快立、快审、快结机制，办结(bànjié)涉企案件1905件，帮助企业挽回4.17亿元经济损失。某(mǒu)制造业企业在听证会上感慨：“以前怕‘民告官’影响政商关系，现在知道(zhīdào)这是共建法治化营商环境的正道。”

案件数据与企业反馈共同表明(biǎomíng)，行政复议不仅是争议解决途径，更成为优化营商环境(huánjìng)、提振企业法治信心的重要保障。

湖南将行政(xíngzhèng)复议作为监督依法行政的主阵地，通过刚性纠错与制度(zhìdù)完善双向发力，推动行政执法规范化建设。

2024年，全省纠正违法或不当行政行为3407起，针对行政执法共性或突出(tūchū)问题制发行政复议(xíngzhèngfùyì)意见书、建议书144份，省司法厅还通过印发专题通报，向重点行政管理领域(lǐngyù)主管部门反馈被(bèi)纠错复议案件有关(yǒuguān)情况，指出行政执法存在的突出问题，推动以案促改，助力行政执法水平系统性提升。

省司法厅联合(liánhé)省高院、省检察院建立常态化联席会商机制(jīzhì)，出台协同推进行政争议实质性化解实施办法(shíshībànfǎ)、复议诉讼衔接配合机制等5个指导性文件，形成化解行政争议合力。某工伤赔偿争议案中，法院立案庭法官与复议办案人员“背靠背(bèikàobèi)”调解，最终(zuìzhōng)促成企业分期支付赔偿金、劳动者放弃利息诉求的双赢方案。

然而，在改革向纵深推进过程中，行政复议工作(gōngzuò)面临办案数量逐年增长、案件类型日益多样、处理难度日益增加等多重挑战。相关负责人介绍，未来将进一步健全行政复议体制机制，制定出台(chūtái)行政复议委员会(wěiyuánhuì)案件咨询程序规则等制度，强化法治(fǎzhì)督察(dūchá)、执法监督、复议监督等监督合力，深化府院互动，推动队伍建设与工作保障，同时持续加强行政复议个案(gèàn)监督和类案规范(guīfàn)，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。